Паспорт готовности к отопительному сезону: как получить, документы, сроки

Что такое паспорт готовности

Полное название — паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду. Это итоговый документ ежегодной оценки: дом, предприятие или теплоснабжающая организация подготовили теплоустановки к зиме и подтвердили это документами.

С 1 марта 2025 года порядок регулирует приказ Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234. Он утвердил два документа:

• Правила обеспечения готовности к отопительному периоду — кто что обязан сделать и какие документы собрать;
• Порядок проведения оценки обеспечения готовности — как работает комиссия, как считают индекс готовности и когда выдают паспорт.

Приказ отменил прежние Правила оценки готовности (приказ Минэнерго от 12.03.2013 № 103). Поэтому образцы и инструкции, написанные до 2025 года, устарели. В 2025 году приказ № 956 перевёл ссылки в Правилах с отменённых ПТЭТЭ 2003 года на новые Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (приказ Минэнерго от 14.05.2025 № 511). Сроки и уровни готовности остались прежними.

Кто обязан получить паспорт готовности к отопительному сезону

Список задаёт статья 20 закона «О теплоснабжении» (190-ФЗ) и пункт 1 Правил:

• муниципальные образования;
• теплоснабжающие и теплосетевые организации (ТСО);
• потребители тепловой энергии — организации и собственники зданий со своими теплопотребляющими установками. Сюда входят и владельцы встроенных нежилых помещений в МКД с отдельным тепловым вводом;
• управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК — за общедомовое имущество: внутридомовую систему отопления, тепловой или элеваторный узел, бойлерную, тепловые сети дома, если они есть;
• при непосредственном управлении МКД — подрядчик по договору содержания внутридомовой системы отопления или председатель совета дома;
• владельцы тепловых сетей, которые не являются теплосетевыми организациями.

Индивидуальные жилые дома (домовладения) под оценку не попадают. Паспорт готовности МКД получает тот, кто отвечает за общее имущество, — обычно управляющая компания.

Кто проводит оценку и выдаёт паспорт

Оценку ведёт комиссия. Её состав зависит от того, кого проверяют (части 7–10 статьи 20 закона 190-ФЗ):

Кого оценивают	Кто входит в комиссию
Потребители тепла (здания организаций)	орган местного самоуправления + единая теплоснабжающая организация (ЕТО)
УК, ТСЖ, ЖК и другие, у кого договор теплоснабжения по жилищному законодательству	орган местного самоуправления + ЕТО + орган жилищного надзора
Теплоснабжающие и теплосетевые организации, владельцы тепловых сетей	орган местного самоуправления + ЕТО + Ростехнадзор
Муниципальные образования	Ростехнадзор

Индекс готовности считает и проверяет оценочные листы единая теплоснабжающая организация. На это у неё 10 календарных дней с момента, когда комиссия передала документы. В Москве статус ЕТО, как правило, у ПАО «МОЭК»; точную ЕТО для здания показывает схема теплоснабжения и договор. Внутригородские муниципалитеты Москвы теплоснабжением не занимаются, поэтому роль «органа местного самоуправления» здесь, как правило, выполняют городские органы власти. В Московской области это администрация городского округа. Какой именно орган ведёт оценку по вашему дому, указывают в уведомлении о её начале.

Сроки: до какого числа нужен паспорт

Этап	Потребители, УК, ТСЖ	ТСО и владельцы сетей	Муниципалитеты
План подготовки утверждён	до 30 апреля	до 15 апреля	до 15 мая (если принято решение о плане)
Комиссия создана	до 15 августа	до 15 августа	до 15 августа
Акт оценки составлен	не позднее 10 сентября	не позднее 25 октября	не позднее 15 ноября
Паспорт выдан	не позднее 15 сентября	не позднее 1 ноября	не позднее 20 ноября

Ещё несколько сроков из Порядка оценки:

• комиссия предупреждает о начале оценки не позднее чем за 20 календарных дней — на своём сайте и письменно каждому проверяемому. В уведомлении указана дата, к которой нужно сдать документы и заполненные оценочные листы;
• сама оценка длится не больше 30 календарных дней;
• акт составляют не позднее одного рабочего дня после завершения оценки, паспорт выдают в течение 5 рабочих дней после подписания акта;
• сводные результаты — кто проверен, уровень и индекс готовности — публикуют на сайте уполномоченного органа до 1 декабря.

Даты в Порядке предельные. Комиссия вправе назначить более ранние сроки с учётом климата.

Индекс готовности: как его считают

По каждому объекту заполняют оценочный лист: проверяемый сдаёт его вместе с документами, ЕТО проверяет и считает индекс, комиссия утверждает итог. Каждое требование — это показатель со своим весом. Требование либо выполнено и подтверждено надлежащим документом (1), либо нет (0): акт без нужной подписи или с нарушенной процедурой комиссия может не засчитать. Из показателей складывается индекс готовности с точностью до сотых.

Индекс	Уровень готовности
0,9 и выше	«Готов»
от 0,8 включительно до 0,9	«Готов с условиями»
меньше 0,8	«Не готов»

Если объектов несколько, уровень готовности организации определяют по среднему арифметическому их индексов. При этом индекс и уровень есть у каждого объекта отдельно.

Для УК и потребителей есть три «стоп-показателя» (п. 19 Порядка): - акт промывки теплопотребляющей установки; - акт наладки режимов теплопотребления теплового пункта и внутридомовых сетей; - акт гидравлических испытаний теплового пункта, тепловых сетей в границах балансовой принадлежности, теплового ввода и внутридомовых сетей.

Если хотя бы один из них равен нулю, индекс не может быть выше 0,8. Уровень «Готов» без этих актов недостижим, а с учётом остальных показателей индекс легко опускается ниже 0,8 — до «Не готов».

Когда выдают паспорт. При уровне «Готов» — сразу, в течение 5 рабочих дней после подписания акта. При уровне «Готов с условиями» в оценочном листе пишут замечания и сроки их устранения. Паспорт в этом случае выдают, если устранение замечаний и повторная оценка не укладываются в сроки составления акта, то есть выходят за 10 сентября для УК и потребителей (п. 14 Порядка; так же это толкует письмо Минэнерго от 08.07.2026 № ПК-13315/07). Формулировка непривычная, поэтому условия по своему объекту лучше уточнить у комиссии.

Устранили замечания — уведомляете комиссию. Повторную оценку проводят не позднее 14 календарных дней после уведомления и составляют новый акт.

Как получить паспорт: порядок действий

1. До 30 апреля утвердить план подготовки и согласовать его с ЕТО.
2. Летом выполнить работы: опрессовка, ремонт, промывка, наладка, проверка узла учёта. На промывку и испытания вызвать ЕТО заранее.
3. Собрать акты по перечню п. 11.5 Правил и заполнить оценочные листы.
4. Получить уведомление комиссии — оно приходит не позднее чем за 20 дней до начала оценки — и сдать документы к указанной дате.
5. Подписать с теплоснабжающей организацией акт проверки технической готовности.
6. Дождаться расчёта индекса и акта оценки, устранить замечания, если они есть.
7. Получить паспорт — не позднее 15 сентября.

Какие документы нужны для паспорта готовности МКД и здания

Перечень для потребителей и УК — пункт 11.5 Правил, 19 подпунктов. Главное:

Документ	Что важно
Акт промывки теплопотребляющей установки	промывка — в присутствии представителя ЕТО
Акты наладки режимов теплопотребления; акты установки и пломбирования шайб и сопел элеваторов, если они есть по проекту	пломбы ставит теплоснабжающая организация; для автоматизированного ИТП без элеватора — акты настройки регуляторов
Акт осмотра запорной арматуры, воздушников и спускников	проверяют плотность сальников, изоляцию, целость пломб
Акты гидравлических испытаний (опрессовки)	ИТП, внутренние системы, тепловые сети и вводы в границах балансовой принадлежности; запись в паспорте теплового пункта
Приказ о назначении ответственного за тепловые энергоустановки	нужен всегда
Выписка из штатного расписания или договор на техобслуживание	подтверждает эксплуатационную, диспетчерскую и аварийную службу
Паспорт теплового пункта, проектно-техническая документация на внутренние системы	паспорт должен соответствовать фактическому оборудованию
Акты проверки регуляторов температуры ГВС и давления, ограничения расхода	для ИТП с автоматикой
Акт осмотра на несанкционированные врезки	проводит ЕТО в присутствии потребителя
Договор теплоснабжения и акт сверки расчётов	нет долга или есть подписанный график погашения
Акт периодической проверки узла учёта, акт разграничения балансовой принадлежности	по Правилам коммерческого учёта (постановление № 1034)
Акты проверки КИП в тепловом пункте	с заводскими номерами и результатами поверки
Акт подготовки теплового контура здания	по Правилам и нормам технической эксплуатации жилфонда № 170
Акты дезинфекции и анализы воды	для открытых систем теплоснабжения и ГВС
Акт обследования дымовых и вентканалов, договор на ТО внутридомового газового оборудования	только для МКД (УК, ТСЖ, ЖК); договор — если дом газифицирован
Акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки	подписывают ТСО и потребитель; образец — в приложении к Правилам

Два условия про ЕТО часто упускают. О гидравлических испытаниях ЕТО извещают заявкой не позднее чем за 5 рабочих дней и пускают её представителя на весь срок испытаний. Копии актов испытаний передают в ЕТО в течение 5 рабочих дней (подп. 11.5.5 Правил). Подробно о самих испытаниях — в статье про опрессовку системы отопления, о том, как оформить результат, — в статье про акт гидравлических испытаний.

Заявки в ЕТО направляйте письменно и храните подтверждение отправки: если представитель не придёт, вы сможете показать комиссии, что вызывали его вовремя. Как разложить работы и документы по месяцам — в статье о подготовке к отопительному сезону.

Что будет без паспорта готовности: штрафы и надзор

Подготовка продолжается. Кто не получил паспорт к сроку, обязан и дальше устранять замечания из оценочного листа (п. 16 Порядка).

Данные уходят в надзор. Если замечания не устранены в срок из акта, комиссия в течение 5 рабочих дней передаёт сведения: по УК и потребителям — в региональный жилищный надзор, по ТСО и муниципалитетам — в Ростехнадзор.

Штраф. С 7 ноября 2025 года за неустранение нарушений из акта оценки готовности отвечают по статье 9.24 КоАП (в редакции закона от 27.10.2025 № 389-ФЗ):

Кто	Наказание
Потребители, УК, ТСЖ (ч. 8)	предупреждение или штраф: граждане — 500 ₽, должностные лица — 5–10 тыс. ₽, юрлица — 20–40 тыс. ₽
ТСО и владельцы тепловых сетей (ч. 7)	должностные лица — 5–10 тыс. ₽, юрлица — 20–40 тыс. ₽

Лицензия УК. С 1 сентября 2026 года паспорт готовности на каждый МКД в управлении — лицензионное требование (постановление Правительства от 23.05.2026 № 588). По оценке «Гаранта», само по себе это нарушение к грубым не отнесено, но его проверяет жилинспекция в рамках лицензионного контроля. Кроме того, у жилинспекции остаются общие статьи КоАП о содержании жилых домов (ст. 7.22) и о нарушении лицензионных требований (ст. 14.1.3).

Частые причины отказа

Отказ формально означает индекс ниже 0,8 или замечания, которые не успели устранить. На практике его обычно дают одни и те же пробелы:

• Промывку сделали без представителя ЕТО или не передали акт. Показатель промывки обнуляется, и индекс не поднимется выше 0,8.
• Опрессовку провели, не известив ЕТО за 5 рабочих дней. Акт есть, но условие Правил не выполнено.
• Нет акта наладки или сорваны пломбы на шайбах и соплах элеваторов. Наладку считают невыполненной и тогда, когда в системе ГВС по проекту должны быть циркуляция, регуляторы температуры и давления, а их нет.
• Долг за тепло без подписанного графика погашения.
• Не пустили ЕТО на осмотр. Отказ от осмотра на несанкционированные врезки Правила прямо считают невыполнением требования.
• Узел учёта и КИП: просрочена поверка, нет акта периодической проверки.
• Паспорт теплового пункта не соответствует оборудованию — после замены теплообменника или насосов данные не внесли.
• Документы собирали в последний момент: нашли дефект на опрессовке в конце августа, а на ремонт и повторное испытание времени уже нет.

Если оценку срывает изношенное оборудование ИТП, теплотрасса в границах вашей балансовой принадлежности или устаревший элеваторный узел, бумагами это не закрыть — нужен ремонт или реконструкция. Объект можно обсудить с инженером, список работ — в разделе услуг.

Частые вопросы

Кто выдаёт и подписывает паспорт готовности к отопительному сезону? Уполномоченный орган, который создал комиссию: для УК и потребителей — орган местного самоуправления (в Москве — городской орган власти). Комиссия работает вместе с ЕТО, а для МКД — ещё и с жилинспекцией. Паспорт подписывает и заверяет печатью этот уполномоченный орган.

На что выдают паспорт — на организацию или на дом? Паспорт выдают организации, а в нём перечисляют объекты, по которым прошла оценка. Индекс считают по каждому объекту отдельно. Для УК с 1 сентября 2026 года лицензионное требование — паспорт готовности на каждый МКД в управлении. Действует паспорт один отопительный период: в форме указывают сезон, например 2026/2027.

Чем паспорт отличается от акта готовности? Есть три разных документа. Акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки подписывают ТСО и потребитель — он входит в пакет документов. Акт оценки обеспечения готовности составляет комиссия по итогам оценки. Паспорт выдают на основании акта комиссии.

Где посмотреть, есть ли паспорт у дома? Сводную информацию о результатах оценки — кто проверен, уровень и индекс готовности — уполномоченный орган публикует на своём сайте до 1 декабря. Можно также запросить сведения у управляющей компании.

Что делать, если оценку не прошли? Устранить замечания из оценочного листа, письменно уведомить комиссию и пройти повторную оценку. Её проводят не позднее 14 календарных дней после уведомления, по итогам составляют новый акт. Обязанность готовиться не снимается и после 15 сентября.

Где взять образец паспорта и оценочного листа? Рекомендуемые образцы — в приложениях к Порядку оценки (приказ № 2234): оценочные листы — приложения № 1–4, акт оценки — № 5, паспорт — № 6. Образец акта проверки технической готовности — в приложении к Правилам. Паспорт оформляет уполномоченный орган, заполнять его самому не нужно. Старый паспорт готовности дома к зиме из Правил № 170 — другой документ, он не заменяет паспорт по приказу № 2234.

Статья опирается на Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ст. 20), приказ Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 (в ред. приказа от 21.08.2025 № 956), Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (приказ Минэнерго России от 14.05.2025 № 511), ст. 9.24 КоАП РФ и постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 588.